近日，新疆昌吉州政府辦-質量發(fā)展專題培訓班領導一行50余人蒞臨巨龍信息參觀交流，公司黨總支書記、副總裁張敏玲熱情接待。

中共中央、國務院對外發(fā)布《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，又稱“數據20條”。2023年，數據要素制度創(chuàng)新大幕全面拉開，我國構筑數字經濟新優(yōu)勢迎來強大動能。

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數據要素驅動數字經濟高速增長

數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個國家數字經濟增加值規(guī)模為 38.1 萬億美元，同比名義增長 15.6%，占 GDP 比重為 45.0%。產業(yè)數字化仍是數字經濟發(fā)展的主引擎，占數字經濟比重為 85%，其中，第三產業(yè)數字化引領行業(yè)轉型發(fā)展，一二 三產業(yè)數字經濟占行業(yè)增加值比重分別為 8.6%、24.3%和 45.3%。

圖源：中國信息通信研究院

數字經濟正推動生產方式、生活方式及治理方式發(fā)生深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

中美歐形成全球數字經濟發(fā)展的三極格局。2021 年，從規(guī)?？?，美國數字經濟 蟬聯(lián)世界第一，規(guī)模達 15.3 萬億美元，中國位居第二，規(guī)模為 7.1 萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數字經濟占 GDP 比重均超過 65%。數字經濟也成為驅動我國經濟發(fā)展的關鍵力量。

圖源：中國信息通信研究院

2021 年，我國數據經濟規(guī)模達到 45.5 萬億元，較“十 三五”初期擴張了 1 倍多，同比名義增長 16.2%，高于 GDP 名義增速3.4個百分點， 占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了 9.6 個百分點。數據要素是數字經濟發(fā)展的核心引擎。數據對提高生產效率的乘數作用不斷凸 顯，成為最具時代特征的生產要素。數據的高速增長、海量集聚蘊藏了很高的價值， 為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數據要素，將為經濟社會數字化發(fā)展帶來強勁動力。

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數據要素萬億級市場開啟

有機構預測，2023年全球企業(yè)數字化轉型推動的名義GDP占比將達到52%，首次超過全球GDP的一半。且根據測算，全國企業(yè)數據要素支出規(guī)模約為3.3萬億元，如果計入產出，市場規(guī)模將達到16萬億元以上。如果再考慮數據資產的評估、質押、融資等衍生市場，整體規(guī)模可能會超過30萬億元。

面對萬億級市場，“數據20條”的發(fā)布，是我國發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，最大限度解放和發(fā)展數字化生產力的全局性工程、開創(chuàng)性探索。

三類數據要素型企業(yè)將迎來“做大做強”機遇。

“數據20條”中強調，加大政策支持力度，做大做強數據要素型企業(yè)。數據要素型企業(yè)是以數據的采集、整理、清洗、分析、應用、交易以及數據衍生產品和服務為主營業(yè)務和核心能力的企業(yè)。

從業(yè)務類型上看，數據要素型企業(yè)大致包括三類：

一是數據要素技術型企業(yè)，包括提供數據采集、數據存儲、數據加工、數據傳輸、數據分析、數據安全等業(yè)務的企業(yè)及提供相關智能化產品研發(fā)、制造的企業(yè)。

二是數據要素服務型企業(yè)，包括從事數據中介、合規(guī)咨詢、質量評估、資產評估、安全評估等業(yè)務的服務型企業(yè)等。

三是數據要素應用型企業(yè)，指主要通過使用數據流為傳統(tǒng)產業(yè)帶來的產出增加和效率提升、促進數據要素與實體經濟融合的企業(yè)，如從事智慧農業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數字金融、數字商貿、數字社會、數字政府等領域活動的企業(yè)。

“未來，構建超大規(guī)模數據要素市場，推動全社會數據要素資源開發(fā)利用，需要培育和集聚大批數據要素型企業(yè)?！眹野l(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬建議，可通過探索建立數據要素型企業(yè)認定和準入制度，制定數據要素型企業(yè)認定管理辦法及認定管理工作指引，確立實施數據要素型企業(yè)的扶持政策標準和依據，制定相應稅收優(yōu)惠政策的資格標準等措施，扶持、鼓勵數據要素產業(yè)發(fā)展，規(guī)范數據要素型企業(yè)管理。

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加快數據要素與實體經濟深度融合的三大舉措

黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

數據與其他生產要素相比，具有很強的可復制性，在一定條件下取之不盡、用之不竭。

“因此，確保安全、合規(guī)前提下，將散落在全社會的各類數據資源進行歸集、整理、加工，成為可進入市場流通使用的生產要素，將成為有效賦能千行百業(yè)和經濟社會轉型升級的不竭動力。”

事實上，近年來多項研究也指出，數據要素對全要素生產率提升具有明顯正向促進作用。研究數據顯示，企業(yè)數據使用率每提高10%，可帶來零售、咨詢、航空等領域人均產出分別提升49%、39%和21%。

對于如何加快數據要素與實體經濟深度融合，可從三個方面加強布局：

一是加快推動重點行業(yè)數據要素流通交易平臺建設。支持各行業(yè)部門或具有全國影響力的行業(yè)機構，依托國家級交易所搭建行業(yè)性數據資源交易流通平臺。針對不同行業(yè)數據制定專業(yè)的數據治理系統(tǒng)和數據交換規(guī)則，依托應用場景，促進公共數據和社會數據匯聚共享，鼓勵金融、醫(yī)療、通信、能源、氣象、交通等行業(yè)率先打造可信數據空間。

二是構建面向重大區(qū)域戰(zhàn)略的數據要素流通平臺。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略，選擇在數據資源豐富、數據應用場景廣闊、數據管理技術成熟的地區(qū)規(guī)劃設立區(qū)域性數據交易場所，統(tǒng)籌推進本地區(qū)公共數據授權運營和區(qū)域性數據產品交易與服務，促進社會數據和公共數據融合應用。

三是加快推動跨境數據安全有序流通應用。依托海南自貿區(qū)、深圳前海、河套，上海臨港，廣州南沙，珠海橫琴等特定區(qū)域加快建設離岸數據交易平臺和離岸數據服務外包等新業(yè)態(tài)，探索建立“數據自貿區(qū)”和“數據海關”制度，不斷完善數據出入境安全評估監(jiān)管標準，形成國際數據匯聚應用樞紐。

內容來源：人民中科研究院

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